千万人口大市多条公交停运，回应：暂无力恢复

据澎湃新闻报道，近日有网友通过人民网领导留言咨询，河北省保定市停运的公交线路是否还有望恢复，如果恢复要等到什么时候？什么时候购买新公交车？

该网友表示，现在韩庄街市民家门口唯一一辆18路公交车一直停运，出行没公交车可坐，我们一直在期盼公交能正常运营。

据公开资料梳理，近年来多地爆出发生公交车线路停运或削减事件。

保定市民：家门口唯一的公交车停了

官方回应：暂无力恢复

保定市公共交通有限公司6月27日回复称，自2020年初新冠疫情发生以来，公交客运量骤降，公交运营收入不足正常经营的30%，并始终处于低迷状态，公交公司经营资金异常紧张，同时首批购置的纯电动公交车动力电池已超出质保期限，存在安全隐患，已不具备安全运营条件，被迫全部退出营运，公交运力安排受到了严重影响。

公交公司只能根据现有运力情况，重新统筹调整线路车辆配置，以向客流集中线路倾斜、向上下班高峰时段倾斜为原则，最大限度地保障更多的市民出行。以公交目前经营现状，暂无力恢复包括18路在内的临时停运线路运营，在公交运力、财力允许的情况下，公交公司需优先考虑恢复市区内临时停运的23条线路保证市民正常出行需求。

去年11月，保定市公交公司曾发布公告称，受疫情持续反复影响，市公交公司经营举步维艰。为了缓解企业经营压力，公交公司于11月15日起对7路、26路、36路、38路、53路、105路、108路、207路等8条线路采取临时停运措施。

图片来源：保定公交有限公司微信公众号

市公交公司当时表示，由于公交客流持续下滑，客运收入断崖式下降，成本居高不下，经营资金几度断档，只能采取融资、拖欠费用等方式勉强维持，且融资资金已所剩无几。同时因电车燃料电池、燃气车超使用年限等问题近900台公交车辆已不具备安全运营条件，被迫全部退出营运，公交运力安排受到了严重影响，以公交目前经营现状能保证现运营状况已实属不易。

今年2月，保定公交公司又对外发布消息称，公司克服经营困难和运力严重不足的实际情况，将全部可用运力最大化输出，调整后公交主干线高峰时段发车间隔将控制在12至15分钟之间，其它线路各时段发车间隔也相应调整缩短。

据保定市人民政府网站，保定是首都“南大门”，以“保卫大都、安定天下”而得名，常住人口1143.72万。

近年多地市公交线路停运

据顶端新闻记者梳理，近年，爆出削减公交线路甚至停运的城市，多为三线靠后的地级县级市。

2022年11月，河北张家口尚义县公交停运，当地政府无奈从外地租用公交在城区运营；今年2月，保定易县公交停运，其他县区公交线路削减，居民逐渐失去对城区公交的信任。

2022年7月，广东博罗县多条公交线路停运或削减班次，引发市民投诉。据当地市民反映，7月2日，1路、3路、4路、5路、L6B、L6等多条公交线路班次突然减少，有的甚至全面停运。上述六条线路均属博罗公汽运营。

博罗县网络问政平台

8月，湖南耒阳8家公交公司发出停运联合声明；12月，辽宁葫芦岛建昌县部分公交线路暂停。

进入2023年，1月的广州番禺多条便民服务车突然关停，尚上名筑、中海左岸澜庭、亚运城天韵天峰、富豪山庄、智联汽车小镇、凯德·山海连城、珠江未来城等十几个住宅小区居民出行不便。

对于便民车为何停运，广州悦畅交通工作人员告诉南都记者，2022年电动自行车政策性放开后，群众出行模式有了翻天覆地的改变，便民车客流大幅下降。公司经营亏损严重，目前无法依靠自身维持营运，已多月无力支付员工工资。

记者还发现，悦畅交通的经营问题早有显现，2022年9月曾公告称因亏损严重暂停便民26号线，次月以相同原因暂停了奥园广场至番禺广场便民车线路。

当记者询问悦畅交通工作人员，经营困难是否受快速扩张的影响时，对方称：“做民生项目，如果没有政府的一些相关政策的扶持，是很难持续经营下去的。单靠这个(经营)收入，确实是很难的。”

国补停发，公交事业受打击

进入到2020年，圈内传出风声，对于新能源车，国家不再予以补贴。

2022年，“第二只靴子”落下，财政部《关于〈延续新能源公交车运营补助政策建议的答复》（下文简称《答复》）中说：“城市公交属于地方事权，宜由地方承担相关支出责任”、“新能源公交车运营补助的既定政策目标已经实现”。

这意味着国家层面对新能源公交运营补贴已经结束，这对主要依靠国家运营补贴生存的民营公交企业来讲，是一次沉重打击。

保定易县一民营公交公司负责人郜良说，光河北保定市，各县区7成的公交公司都为民营，且各家新能源车普及率较高。

《答复》中也提到了新能源公交车的推广情况：全国新能源公交车保有量占比接近70%，山西、山东、河南、湖南、广东、西藏等省份新能源公交车占比超80%，广州、深圳等城市新能源公交车占比超90%，长沙、拉萨等城市公交车全部为新能源公交车。

“据我所知，不管国营还是民营公交公司，都依赖国补。”保定涞源县一民营公交公司负责人李光透露，国补获得的收入，一般占全年公司营收的四到五成，这个比例伴随三年疫情和城市出行方式的多样化的影响，逐步递增，“而失去国补，几乎所有的公交公司都会赔钱”。

私家车多、共享电单车的密布局为共性，“乘坐公交车的人群，基本为老年人、残障人士和学生。”李光说。

“后来大家也疲了，大不了不坐公交。”郜良说，“不坐车没收入，于是陷入无尽的恶性循环。”

专家：公用事业发展，须有政策倾斜

居民出行方式增加、出行习惯的更改，挤压公交事业的发展空间，失去补助犹如雪上加霜。

上海财经大学500强研究中心研究员周健分析，要服务、不具营利性，就一定需要政府的政策扶持。

“在大政策不变的前提下，保民生，发展公用事业，各级政府应该给出政策上的倾斜。”周健告诉顶端新闻记者，“这与该事业是否为国有和私营无关，同样也是所有公用事业持续发展，需要共同面对的问题。”

河北保定县区民营公交公司提供的材料

在经历将所有房产抵押贷款、银行催收、借遍所有民间借贷也不足支付公司不断攀升的运营费用后，河北省18家县市民营公交公司的负责人一起，来到石家庄，递交了一份《关于落实新能源公交车运营补贴和落实财政补贴》的反映材料，希望引起省政府的重视，帮助其尽快解决现存问题。

公交企业提出几点诉求，一是希望河北省政府出面协调，兑付2020年度新能源公交车的运营补贴，二请省里出台相关购置补贴政策。

“国补停发后，《答复》中虽说城市公交属于地方事权，宜由地方承担相关支出责任，但省市县均未研究出具体政策。”李光对顶端新闻记者说，“为此，我们希望政府出台明确的公交行业指导性文件，河北省现在使用的文件发布时间为2013年，已明显滞后，据我了解，全国多省份情况雷同。”

来源：澎湃新闻、顶端新闻、南方都市报、保定市人民政府网站、博罗县人民政府网站

本期编辑江佩佩实习生谭雅涵